Sledovat mlácení prázdné slámy
představiteli politické věrchušky a s ním spojené nabubřelé předvádění
vševědoucnosti moderátora v pořadu Otázky Václava Moravce mě dávno
přestalo bavit. Sleduji jej pouze tehdy, když se v něm hovoří o
záležitostech resortu spravedlnosti, tedy jen zřídka, protože přiměřeně nezájmu
vedení České televize, odvozeného od nezájmu politických špiček, se tato
problematika zde dostává na pořad jen velmi vzácně. Obyvatelé virtuálního ostrova resortu
spravedlnosti jsou příliš malá voličská skupina, která nestojí za pozornost
politiků a následně České televize.
Dne 16. června 2024 jsem si pořad
nemohl nechat ujít, protože v něm vystoupili hned dva ministři
spravedlnosti, s nimiž mám osobní zkušenost a s nimi bývalý ministr
spravedlnosti, emeritní předseda Ústavního soudu Pavel Rychetský. Přilákala mě především elegantní stříbrovlasá Daniela
Kovářová, nyní senátorka, jež ještě donedávna neopomněla při každém
veřejném vystoupení upozornit, že je
blondýna. Další ministr, jenž byl jejím
spoluhráčem v Moravcově pimprlovém divadélku byl Pavel Blažek,
vykonávající mandát již podruhé. Zatímco Daniela Kovářová byla ministryní ve
Fischerově úřednické vládě a byla na politických stranách nezávislá, Pavel
Blažek je věrný člen ODS se zachovaným dobrým vztahem k Miloši Zemanovi. Protože
„tres faciunt collegium“ doplnil je Pavel Rychetský, veřejnosti dobře známý především
jako bývalý předseda Ústavního soudu, jeden z pozůstalých po skomírající
sociální demokracii.
Danielu Kovářovou a Pavla Blažka jsem
jako drzý grafoman (tak mě kdysi ocejchoval Radko Kubíčko a nezávisle na něm
Bohuslav Doležal (zde)) podporoval a jako
justiční prudič (pardon, občanský aktivista) jsem měl dost příležitostí
k osobnímu jednání, o které již dnes ale ani jeden z nich nestojí, ba
Pavel Blažek je přímo odmítá. Danielu Kovářovou jsem podpořil i v její
senátorské volební kampani a jsem tomu rád. Na oba mám z minulosti dobré vzpomínky. Daniela Kovářová vystřídala
v úřadě Jiřího Pospíšila. Obsahově ale navázala spíše na Pavla Němce,
v jehož linii podpory obětí justičních přehmatů pokračovala. Byla stejně
vstřícná v přístupu k institutu stížnosti pro porušení zákona jako on
a překonala jej ve využívání práva ministra doprovodit stížnost pro porušení
zákona přerušením výkonu trestu podporovaného odsouzeného. Když se s nástupem Nečasovy vlády do funkce
ministra vrátil Jiří Pospíšil, snažil se její jednání „napravovat“ a jen s
potížemi potlačil chuť dostat ji před soud. Jako bezohledný škodič vzal zpět
několik jejích nevyřízených stížností pro porušení zákona a postaral se o
zrušení práva ministra spravedlnosti doprovodit stížnost pro porušení zákona dočasným
přerušením výkonu trestu podporovaného odsouzeného. Zmařil také jí připravený tendr
na dodávku hlídacích náramků a vyvolal tím problém, který snad po 14 letech bude
letos konečně uspokojivě dořešený.
Pavla Blažka jsem si vážil pro
sečtělost a navíc pro schopnost vzdorovat zběsilému tlaku části odborné i
laické veřejnosti proti jmenování Lenky Bradáčové vrchní státní zástupkyní
v Praze. Hlavně si jej spojuji se snahou o reformu státního zastupitelství,
kterou mělo spustit přijetí nového zákona o státním zastupitelství, jehož
základem byly myšlenky nejvyššího státního zástupce Pavla Zemana a jeho
spojenců, mezi nimiž vynikala právě Lenka Bradáčová. Pavel Blažek se postaral o
dokončení příprav zákona a poslal jej do Poslanecké sněmovny. Tam narazil na
takový odpor, rozdmychávaný hlavně dvěma Sudičkami, že předlohu nakonec stáhl. Paradoxně dnes, ve
svém druhém funkčním období, usiluje o uzákonění malé části tehdejšího
komplexního zákona. Má smůlu, že za jeho druhého mandátu praskly vředy
dlouhodobě neřešených problémů resortu. Stává se celkem pravidelně, že ministr
spravedlnosti musí žádat o dodatečné navýšení rozpočtu tradičně podfinancované
Vězeňské služby. Ale stávku soudních úředníků žádný z jeho předchůdců
nezažil, ani děsivou událost, jakou
je hromadná výpověď příslušníků
Vězeňské služby v nejtvrdší velké Věznici Valdice. Dnes se na něj upíná pozornost,
protože žádá o navýšení rozpočtu ministerstva spravedlnosti o 1,7 miliard a
Vězeňské služby o 1,2 mlrd. V přesilové hře, vedené přízemním počtářem,
ministrem financí Zbyňkem Stanjurou, mu
asi bezbarvý předseda vlády Petr Fiala příliš
nepomůže.
Pavla Rychetského jsem vnímal jen
na dálku, a to spíše jako politika než právní autoritu. Nicméně mi je
sympatický, protože jako ministr spravedlnosti se veřejně postavil za obž.
Jiřího Kajínka a dokonce vyslovil domněnku, že skutečnými střelci byli
policisté. Jiřímu Kajínkovi to ovšem nijak nepomohlo, protože policie a justice
věděli své a moc byla v jejich rukou.
Nemám v úmyslu v komentáři
k Otázkám VM z 16. června 2024 podat vyčerpávající přehled projednávaného
obsahu. Kdo je nesledoval a má zájem, může si je přehrát z archivu České
televize. Nebude to ztráta času, protože zde zaznělo mnoho pozoruhodných
myšlenek. Intelektuální náboj vyjádření tří hostů Václava Moravce byl skutečně
mimořádný.
Ovšem Václav Moravec jej dle mého laického
názoru zčásti vyplýtval zaměřením zhruba třetiny času na projednávání příběhu mladého
Kolumbijce, zadrženého policií kvůli pokusu o žhářský útok. Pozornost, kterou v souladu
s informační politikou vládní koalice věnoval této záležitosti, považuji
za důkaz pravdivosti upozornění, které v jiné souvislosti v tomto pořadu
uvedl Pavel Blažek: k vlastnostem demokracie patří také právo občanů volit
hloupé lidi, jehož následkem je pak přijímání hloupých rozhodnutí.
Sdílím v této souvislosti zde
vyslovený názor Pavla Rychetského, že ruské napadení Ukrajiny je barbarské a
porážka Ukrajiny by byla porážkou nás všech, protože je útokem proti základním hodnotám
euroatlantické civilizace. Přesto považuji rozmazávání této malé kauzy za
nadnesené a její samozřejmé spojování s hybridní válkou, kterou proti nám snad
skrytě vede Rusko, za nedostatečně podložené důkazy a zbytečné strašení veřejnosti.
Ostatně Václav Moravec se zmínil o skutečnosti, že internet zneužívají k náboru
pachatelů teroristických akcí také islamisté. K vystoupení BIS a předsedy
vlády se vyjádřila kriticky senátorka Daniela Kovářová, která radila ke zdrženlivosti.
Rozsah uvolněných informací je podle ní neobvyklý a nepřiměřený stavu kauzy,
pro což neexistuje rozumný důvod. Stále platí presumpce neviny a o vině rozhoduje
soud. Pavel Blažek jako člen vlády samozřejmě hájil předsedu vlády a v té souvislosti podal obsáhlý
výklad o tradičně vynikající úrovni sovětských a zřejmě i ruských
zpravodajských služeb, o samozřejmosti provádění zpravodajských operací ve
válce. Nevyjádřil tím sympatie k činnosti ruských zpravodajských služeb.
Ukázal na ně jako na zlo, jež nelze nebrat na vědomí. Ale k přímému potvrzení „ruské
stopy“ v daném případě neklesl. Václav Moravec si všiml podobnosti metod,
jež používají jak ruské zpravodajské služby, tak islamisté. V převážné míře
z vyjádření debatujících vyplynulo doporučení ke zdrženlivosti, i když
Pavel Rychetský soudil, že v daném případě právě toto slovo by se nemělo
užívat, a to právě vzhledem k hrůznosti ruské agrese.
V této souvislosti proběhla i
debata o svobodě slova a projevu s tím, že sice bezbřehé uplatnění práva může mít neblahé následky,
ale přesto její omezování je přípustné jen v nejnutnějších případech.
Případné zneužití průvodních projevů války k pokusům o omezování
občanských práv je třeba odmítnout.
Důležitější než příběh zadrženého
Kolumbijce mi připadá debata, týkající se finanční situace resortu spravedlnosti.
Ministr Pavel Blažek podal přehledný výklad o důvodech jeho požadavků.
Vysvětlil, že stížnosti pracovníků justičního aparátu jsou sice důvodné a
postupně se řeší, ale všem požadavkům nebude možné vyhovět pouze v rámci resortu bez celkového
řešení vládou. Na tomto místě došlo ke komické výměně názorů a vzájemnému překřikování
mezi ním a moderátorem, jemuž utkvěl v paměti pojem „mandatorní výdaje“,
stále se k němu vracel a nepochopil, že z rozpočtových prostředků se
hradí také jiné než mandatorní výdaje.
Pozornost zasluhuje upozornění senátorky Daniely Kovářové na to, že cesta k úsporám
ve státních výdajích vede přes odbourávání činností, jejichž potřebnost je
sporná. Upozornila, že stát vyplácí 3 mlrd. Kč ročně na příspěvky různým
spolupracujícím organizacím, přičemž není jisté, že se ve všech případech jedná
o účelně vynaložené peníze. Kritizovala skutečnost, že stát zřizuje stále další
zařízení, pro jejichž provoz je třeba zajistit finanční prostředky. Jako příklad uvedla funkci dětského ombudsmana, na
jejíž provoz stát nemá peníze. Na okraj
podotýkám, že jí asi unikla veřejná debata o přijetí zákona na podporu bydlení,
jež vyvolává potřebu přijetí dalších úředníků. Podstatou jejího vystoupení je výzva
státu k přijetí opatření k úsporám nákladů rušením nadbytečných
činností.
Je příznačné, že v souvislosti
s debatou o finanční situaci resortu spravedlnosti nepadla zmínka o hromadné výpovědi příslušníků Vězeňské služby z Věznice
Valdice. Podotýkám, že potřeba
dodatečného finančního posílení potřeb Vězeňské služby je problém, který se rok
od roku opakuje. Soudím, že jde o výsledek mechanického přístupu k sestavování
státního rozpočtu: aby se tvůrce rozpočtu vešel do limitu, prostě některou položku
krátí. Ale Vězeňská služba nemůže šetřit tím, že vězně převede na stravování o
chlebě a vodě a nemůže svěřit ostrahu věznic svépomoci vězňů. Hrozí-li, že
rozpočtové prostředky nebudou stačit na pokrytí oprávněných potřeb do konce
roku, generální ředitel Vězeňské služby Simon
Michailidis by měl včas uvažovat nad zastavením přijímání nových vězňů, což
kdysi z jiných důvodů udělala Kamila Meclová. Žádat prezidenta republiky,
aby Vězeňské službě pomohl širokou amnestií, by zřejmě nebylo vhodné. Ostatně
podobné žádosti oslyšel kdysi i Václav Klaus, který později sice amnestii
vyhlásil, nikoli však pod tlakem potřeby okamžitého pokrytí finančních potřeb
Vězeňské služby.
Z této části debaty vyplynul
poznatek, že polistopadové politické změny vedly k zajištění nezávislosti
justice a z toho následně vznikla potřebnost důstojného hmotného
zabezpečení soudců, ale stranou zájmu zůstaly potřeby justičního aparátu, bez
kterého soudy nemohou plnit svou úlohu. Je proto na čase postavit odměňování soudních
úředníků na základ samostatných mzdových tabulek a poskytnout také jim důstojné hmotné zabezpečení.
Moderátor ke konci této části
pronesl výrok, jenž si zaslouží vytesat do kamene: debata o finančních
problémech justice prozrazuje, že tato vláda řídí finanční záležitosti nekoncepčně.
K revolučnímu závěru ho zřejmě svedla senátorka Daniela Kovářové, která se
vrátila k prosazování názoru, že stát musí rušit nepotřebné agendy, aby na
ty potřebné měl peníze. Ovšem Václava Moravce „přebil“ Pavel Rychetský podnětem
k omezení dotací.
Na přetřes přišly také připravované
legislativní změny, zejména novelizace trestního zákoníku, jejíž přípravu by
ministr Pavel Blažek chtěl dokončit do září letošního roku. Jedním z hlavních
cílů je snížení počtu odsouzených v našich věznicích. V tomto ohledu
patříme se Slovenskem k nejhorším členům Evropské unie. Má se toho
dosáhnout zmírněním trestních sazeb u nenásilných trestných činů, častějším ukládáním
alternativních trestů a posléze i dekriminalizací některých skutkových podstat.
Ministerstvo v tomto usilování čelí různým námitkám. S významnou kritikou
vystoupili soudci Nejvyššího soudu ČR i státní zastupitelství. Hlavně se vyskytují
obavy z možnosti, že mohovití pachatelé by se mohli z trestu vykoupit.
Zmírnění trestních sazeb by dle některých kritiků oslabilo odpuzující účinek
trestu. Nadějná je snaha o dekriminalizaci neplacení výživného, pro kterou se v diskusi
jednoznačně vyslovila senátorka Daniela Kovářová, jež problém považuje za
občanskoprávní. Vzhledem k tomu, že stát kompenzuje dětem neplacení
výživného náhradním výživným, zdá se, že zavírání neplatičů je skutečně
nadbytečným opatřením. Nevím ale, zda paní senátorka ví o administrativní
náročnosti vyřízení žádosti o náhradní výživné, kterou některé matky nemusí
zvládnout. Je mimo to možné, že dekriminalizace neplacení výživného oslabí tlak
státu na vymáhání dlužného výživného
exekučním řízením a povede k oslabení obecného povědomí o otcovské
odpovědnosti. Soudím, že neplacení výživného by mělo zůstat ve veřejném mínění
jako odpuzující jednání, i když nebude trestným činem.
Paní senátorka ale v této souvislosti
uplatnila ještě jiné nestandardní názory. Projevila skepsi k jakýmkoli legislativním
změnám z důvodu nedostatku kvalitních legislativců, jenž se promítá do
sepisování nekvalitních novel. Upozornila na snahu ukládat co nejvíce nepodmíněných
trestů, což považuje za nesprávné. Zmínila možnost použití dohody mezi pachatelem
a poškozenými jako nástroje k odklonu od ukládání nepodmíněných trestů.
Zajímavá byla debata o trestním
oznámení proti České advokátní komoře kvůli odpovědnosti za zpronevěru 150
mil.Kč z úschovy advokátkou Hanou Sukovou. Okradení spatřují odpovědnost
České advokátní komory v tom, že nedostatečným dohledem umožnila narůst
škodu do zmíněné výše, ač na pochybné jednání advokátky upozorňovala Česká
národní banka i Finančně analytický úřad. Pokud by v trestním řízení
uspěli, v adhesním řízení by se mohli domáhat náhrady škody. Náhrady od
advokátky se zřejmě nedomohou. Pavel Rychetský k tomu poznamenal, že každý
obviněný většinou vinu odmítá, ale vyjadřovat se předem v věci, ve které
bude rozhodovat soud, není na místě. Senátorka Daniela Kovářová upozornila, že
jde o výjimečný případ, jehož se dopustil jeden z 16 tis. advokátů. Podle
jejího názoru naděje poškozených na získání odškodnění touto cestou je prakticky
nulová.
Z debaty vyplývá, že polistopadové
politické změny vybavily nezávislostí nejen justici, ale i advokacii a možnosti
státu na zasahování do činnosti advokátů jsou omezené. Předjímat výsledek tohoto
trestního řízení nelze. Ministerstvo chce podobným případům předejít zařazením
vhodných opatření do projednávané novely zákona o advokacii. Problémem je skutečnost,
že účinná kontrola nakládání s uloženými prostředky není možná bez účelového
prolomení bankovního tajemství. V debatě padla zmínka o pozměňovacím
návrhu k novele, podanému bývalou ministryní spravedlnosti, poslankyní za
ANO Helenou Válkovou a poslankyní Zuzanou Ožanovou. Ministr Pavel Blažek se k němu
předběžně vyjádřil záporně s tím, že se bude snažit pozměňovacím návrhem vyznačený
problém řešit praktičtějším způsobem. Nepředpokládám, že se tak staví proto, že
jde o pozměňovací návrh opozice. Mezi ministry jako právníky fungují především
profesionální vztahy.
Zmínka padla také o „kauze Vrbětice“,
v které došlo k odložení případu Policií České republiky. Opatření
vyvolalo určitou kritiku. Vyjádření hostů Václava Moravce nebylo jednoznačné.
Paní senátorka správně upozornila, že nezná příslušný vyšetřovací spis, takže
posouzení policejního postupu je problematické. Z výroků některých účastníků debaty
včetně moderátora je zřejmé, že neznají ustanovení trestního řádu. Jako laik se domnívám, že jde o nedorozumění. Odložení
případu policií není totéž jako zastavení trestního stíhání státním zástupcem
nebo soudem. V odloženém vyšetřování je možné kdykoli pokračovat, jakmile
vyvstanou příhodné okolnosti. Pavel Blažek upozornil na předčasnost úvah, danou
tím, že ve věci probíhá dohled vrchního státního zastupitelství. Pro trestní
stíhání údajných pachatelů jako proti uprchlým nebyly dosud vytvořeny
odpovídající procesní podmínky.
Domnívám se, že by bývalo účelnější
věnovat se v čase, zmařeném kauzou Kolumbijce, jiným, věcným, skutečným
problémům, jako příčinám výskytu nepřiměřeně dlouhých procesů, příčinám
zvyšování náhrad za nesprávně vedené procesy, tolerování profesních poklesků
soudců a státních zástupců kárnými žalobci, nebo neúspěchům snah poškozených o
vyvolání odvetných řízení proti původcům jejich neoprávněného stíhání.
==================================================================
V knihkupectvích jsou ještě
zbytky prvního knižního vydání mé knihy Škůdci v taláru. Na webu https://www.bezvydavatele.cz/book.php?Id=1573 jsem uveřejnil druhý díl. Ten již ale vyšel i v „papírové“ formě.
Upozorňuji na zajímavé
filozoficko-právnické články na webu spolku Chamurappi www.chamurappi.eu v
sekci Texty JUDr. Oldřicha Heina. Zvláště upozorňuji na příručku Přehled
antické filozofie. Autor je mimořádně vzdělaný právník s praxí prokurátora,
státního zástupce, bankovního právníka.