Ústavní soud vyhověl stížnosti bývalé
předsedkyně Energetického regulačního úřadu (dále jen ERÚ) Aleny Vitáskové,
která si stěžovala na nízké odškodnění, jež jí obecné soudy přiznaly za neoprávněné
trestní stíhání. Zprávu ČTK o jejím úspěchu převzala různá media včetně České
justice (zde). Podle ní Ústavní
soud vytkl obecným soudům, že
nezohlednily utrpení Aleny Vitáskové,
která žila do zproštění obžaloby Vrchním soudem v Olomouci 23
měsíců pod tlakem hrozby nepodmíněným trestem odnětí svobody v trvání 8,5
roku. Jsem svědkem, že skutečně psychicky strádala, ač se snažila nedávat to
najevo. Dokázala dokonce vykonávat až do konce mandátu povinnosti šéfky ERÚ. Až
po zproštění jí povolily nervy.
Mínění Ústavního soudu je správné,
ale není vyčerpávající. Skutečnost byla horší, než se ve zprávě uvádí, neboť
tehdejší nejvyšší státní zástupce Pavel Zeman podal v její neprospěch
dovolání k Nejvyššímu soudu ČR, jenž její věc vrátil k novému
projednání jejímu „katovi“ Aleši Novotnému. Opět žila nějaký čas v napětí.
Ale tentokrát se dočkala zprošťujícího rozsudku a státní zástupce Aleš Mezlík,
který se významně zasloužil na jejím nespravedlivém odsouzení, se tentokrát
neodvolal.
V jejím stínu nadále zůstává případ její podřízené spoluobžalované Michaely
Schneidrové (zde) a (zde), která si také „vysloužila“ trest odnětí svobody
v trvání 8,5 roku. Vrchní soud v Olomouci jí trest pouze mírně
snížil. Prezident Miloš Zeman nevyhověl žádosti spolku Chamurappi z.s. o
milost. Strávila 7 měsíců ve vězení. Vyprostil ji Nejvyšší soud ČR, který na základě
dovolání popřel trestnost žalovaného
činu a věc vrátil Krajskému soudu v Brně k novému projednání. Senát
„kata“ Aleše Novotného ji tentokrát zprostil. Avšak státní zástupce Aleš Mezlík
se odvolal, takže pak musela čekat dalších 7 měsíců na spravedlnost. Život
obžalované, propuštěné z výkonu trestu bez rozhodnutí o zproštění, byl
obtížný, neboť nemohla získat zaměstnání, podporu v nezaměstnanosti, ani
jiné dávky. V tomto ponižujícím postavení žila od 11.prosince2018 do
24.června 2020.
Ve zprávě mě popudila zmínka, že „Vitásková čelila obžalobě v kauze
chomutovských solárních elektráren jež obdržely licenci před koncem roku 2010,
i když nebyly dokončené, a získaly díky tomu nárok na výhodnější výkupní ceny“. To je klasický nevykořenitelný mýtus, kterému
stále věří spousta lidí a média jej přebírají jedno od druhého. Není totiž
pravda, že elektrárny nebyly dokončené. O vydání licencí rozhodla 31.prosince
2010 expertní komise ERÚ, která by vydání licencí nepovolila, kdyby zařízení
nebylo dokončené. Na základě trestního oznámení, které podal nejdříve ERÚ a
později spolek Šalamoun, licenční spis přezkoumala severočeská kriminální
policie, která potvrdila, že v době vydání licencí měly elektrárny všechny
náležitosti. A ke stížnosti proti závěrům policie potvrdil jejich správnost
stejný státní zástupce Radek Mezlík, který se kdysi zasloužil o tragédii
účastníků výstavby elektráren. Ostatně licence, vydané 31. prosince 2010, stále
platí, ač ve správně-právních zmatcích po zahájení trestního řízení kdysi došlo
k jejich dočasnému zrušení.
Výstavba elektráren proběhla za
dramatických okolností. V listopadu 2010 stát oznámil zásadní snížení
výkupních cen elektřiny z fotovoltaických zdrojů pro elektrárny, jež nezískají licence do konce r.2010. Ohrozil
tím krachem budovatele elektráren, kteří projekt financovali z velké části
z úvěru. Vzal jim peníze na splátky úvěru. Nastal závod s časem, ztížený nepřízní
počasí. Nicméně výstavba chomutovských elektráren nakonec skončila
s určitými potížemi včas. O vydání licence rozhodla expertní komise ERÚ,
kterou doprovázeli také jiní odborníci, mezi nimi expert úvěrující banky.
Pro úplnost připomínám, že se jednalo
o dvě pozemní a jednu střešní elektrárnu, z nichž každá byla
v majetku jedné společnosti s ručením omezeným, součástí holdingu
Z-Group.
Po shonu v závěru roku nastala
pohoda. Netrvala dlouho. V únoru r.2011 místopředseda ERÚ Antonín Panák
nahlédl do licenčního spisu a našel v něm padělané zprávy o revizích
nízkonapěťových rozvodů, které měly proběhnout koncem prosince 2010. Zanesl je
na policii a ERÚ z úřední povinnosti zahájil řízení o povolení obnovy
licenčního řízení. V kritickém období nastoupila do čela ERÚ Alena
Vitásková. Za ní přišla do ERÚ pozdější odsouzená Michaela Schneidrová, která
se stala ředitelkou licenčního odboru. Na ni připadlo rozhodnutí o návrhu na
obnovu licenčního řízení chomutovských elektráren. K nevůli Antonína
Panáka nepřevzala připravené rozhodnutí svého předchůdce. Obnovu nepovolila.
Vyneslo jí to trestní stíhání. Jak později potvrdil Nejvyšší soud ČR,
postupovala správně.
Od nálezu padělaných revizních zpráv
se začaly dít věci dříve nevídané. Investoři si je neobjednali a ani netušili,
že se dostaly do spisu. Kdyby policie zahájila řízení proti padělatelům, mohlo
to skončit v nejhorším u okresního soudu. Souběžně by ERÚ ve správním
řízení ověřil, zda padělky posloužily k neoprávněnému vydání licencí. Protože v
licenčním spisu byly také správné revizní zprávy, investorů by se nález padělků
nijak nedotkl.
Jenže případ se dostal do péče
královehradecké pobočky PČR-Útvaru pro odhalování korupce a finanční
kriminality (dále jen ÚOKFK), kde se jej ujal iniciativní policista Pavel Pinka, jenž začal zkoumat celý proces licenčního řízení. Obvinil každého
z vedoucích pracovníků investora a dodavatele, kdo měl při výstavbě
elektráren významnou úlohu. Ale mimo to
jedním z prvních výsledků jeho zkoumání bylo vyvolání trestního řízení
proti výše zmíněné Michaele Schneidrové. Od něho se pak odvinulo stíhání Aleny
Vitáskové.
Co vedlo PČR- ÚOKFK k rozšíření zájmu
od padělatelů na celé licenční řízení, je pro mne záhadou. Jako laik si myslím,
že kriminalizace celého licenčního řízení nebyla nutná. Ať již byly revizní
zprávy jakékoli, neměly určující roli v rozhodování o vydání licence. Byly
pouze povinnou přílohou žádostí o licence.
Licence byly vydány v souladu
s ustanovením energetického zákona po odborném posouzení stavu elektráren
povolanými osobami. Ani policista Pavel Pinka ani státní zástupce Radek Mezlík je odbornou vyspělostí nepřevyšovali.
Kdyby Antonín Panák nenašel
v licenčním spisu padělané revizní zprávy a nešel s nimi na policii,
nikdo by už nikdy nezpochybnil zákonnost vydání licencí chomutovským
fotovoltaikám dne 31.prosince 2010. Ale díky iniciativnímu chování policisty
Pavla Pinky a dalších a jeho podpoře
státním zástupcem Radkem Mezlíkem se před soud dostalo 11 dosud bezúhonných
občanů. Tam se jich ujal soudce Aleš Novotný, proslulý sklonem k ukládání
hodně vysokých trestů. Se státním zástupcem Radkem Mezlíkem se skvěle
doplňovali. Z obviněných jen dva unikli uložení nepodmíněného trestu
prvostupňovým rozsudkem. Byl mezi nimi vážně nemocný ředitel licenčního odboru
ERÚ, proti jehož zproštění se ale státní zástupce Aleš Mezlík odvolal. Pan
obžalovaný se rozhodnutí odvolacího soudu nedožil.
Trestní stíhání vedené bez ohledu na
ustanovení energetického zákona a pokynů ERÚ nemohlo vést k objektivnímu
výsledku. Příkladem budiž přístup příslušných orgánů k revizním zprávám.
Revizní technik, který vykonával funkci technického dozoru na stavbě, jich
vypracoval sedmnáct. Provedl je podle dobových zvyklostí, tedy proměřil
nízkonapěťové rozvody, nepřipojené k fotovoltaickým panelům. Dodnes
neexistuje žádný právní předpis, jenž by stanovil, jak se mají revize provádět.
Orgány, vyšetřující průběh výstavby elektráren, laicky usoudily,
že se technik daným způsobem jejich provedení dopustil podvodu. A až
v r.2015 jim soudy daly za pravdu. Přístup orgánů činných v trestním
řízení je ale v rozporu se
skutečností, že elektrárny od uvedení do provozu před mnoha lety
vyrábějí, aniž by došlo k úrazu elektrickým proudem nebo nějaké jiné poruše,
která by prokázala nesprávnost zjištění revizního technika. Ostatně v jiných soudních
řízeních z poslední doby se revizní technici domohli uznání jednání v dobré
víře.
Pověst o nedokončenosti elektráren v době
vydání licencí vyvolal státního zástupce Radek Mezlíka výrokem v obžalobě,
převzatým do odůvodnění rozsudku senátu Aleše Novotného. Podle něj v době prohlídky
zařízení při projednání žádostí o licenci nebyly elektrárny dokončeny ani
zčásti. Za tento výrok jej zkritizoval i odvolací soud, který jej do odůvodnění
svého rozsudku převzal bez slůvka „ani“. Vysloužil si tím kritiku kvůli změně
výrokové věty, provedené bez vlastního dokazování. Skutečnost byla taková, že
při prohlídce dne 20.prosince 2010 byly na zařízení nedodělky v hodnotě několika
desítek tisíc Kč, které na funkčnost zařízení neměly podstatný vliv.
Následující den se investoři dohodli s vedením ERÚ, že do konce roku
nedodělky odstraní, a tak se i stalo. Malý význam nedodělků potvrzuje
skutečnost, že hned 22.prosince 2010 odborníci distribuční organizace připojili
elektrárny na síť a ty začaly dodávat proud. Při další prohlídce dne
31.prosince již byly nedodělky odstraněny a expertní komise povolila vydání
licencí.
Pro státního zástupce Radka Mezlíka
ale licenční řízení skončilo 20.prosince 2010. Tím, co investoři podnikali dále
v souladu s dohodou s vedením ERÚ a tedy podle energetického
zákona, se již nezabýval, protože chtěl za každou cenu prokázat, že došlo k trestnému
činu.
Kromě toho vložil jednatelům investujících
společností do hlav úmysl podvést ERÚ vyhotovením protokolů o převzetí od dodavatele
nedokončeného zařízení elektráren do jejich majetku. Žadatelé museli přílohou k žádosti
o licenci prokázat, že zařízení je jejich, takže mají právo s ním nakládat.
Tento administrativní úkon museli samozřejmě připravit v předstihu. Pro
posouzení, zda lze elektrárnám vydat licence, platil výsledek jejich prohlídky,
nikoli popis zařízení v protokolu. Při prohlídce 31.prosince 2010 již
žádné rozpory mezi obsahem protokolů a skutečným stavem neexistovaly. Ale „kdo
chce psa bít, ten si hůl najde“.
Zvláštní půvab má způsob, jakým
orgány činné v trestním řízení prokázaly nedokončenost zařízení střešní
elektrárny. Všechny tři elektrárny se nacházely v jednom objektu. Expertní komise se na místo činu dostavila
20.prosince 2010 a znova 31.prosince 2010. Při první prohlídce nedala souhlas k vydání
licencí, při druhé již ano, a to pro
všechny tři elektrárny. Na střechu ale experti ERÚ nikdy nevylezli, čili o
stavu elektrárny se na vlastní oči nepřesvědčili. Když se pak v trestním řízení
státnímu zástupci Radku Mezlíkovi hodilo prokázat, že střešní elektrárna nebyla
v den vydání licence dokončená, přímé vizuální posouzení měly nahradit
výsledky analýzy záznamů ze skladového hospodářství, kterou provedl policista
Špaček. Obhajoba jeho závěry zpochybňuje, protože do evidence skladového
hospodářství se promítly pohyby zboží i z jiných akcí, netoliko z montáže
střešní elektrárny, takže takto nelze zjistit počet prvků, instalovaných na
střeše do 31.prosince 2010.
Za pozornost stojí chování expertů
ERÚ, kteří svým dobrozdáním umožnili vydání licencí, které podle názoru orgánů
činných v trestním řízení neměly být vydány. V důsledku jejich
rozhodnutí měla vzniknout škoda.
Z tvrzení, že licence neměly
být vydány, logicky vyplývá podezření,
že svou práci vykonávali nedbale, možná neodborně. Zvlášť důvodné je podezření
v případě střešní elektrárny, kterou nikdy nezkontrolovali, ale přesto pro
ni nechali vydat licenci. Jednali nedbale a hypoteticky umožnili vznik značných
škod. Jako laik si myslím, že je měl státní zástupce Radek Mezlík obvinit z nedbalostního
trestného činu. Místo toho je použil jako svědky proti obžalovaným. Je možné,
že se tak dopustil nadržování, což by mohlo být důvodem k stíhání pro
nedbalostní jednání.
Vydání licencí bylo ale v pořádku,
takže výše uvedené úvahy mají jen akademický význam, směřující k zpochybnění
logičnosti kroků státního zástupce Radka Mezlíka.
==========================================================================
V knihkupectvích jsou ještě
zbytky prvního knižního vydání mé knihy Škůdci v taláru. Na webu https://www.bezvydavatele.cz/book.php?Id=1573 jsem uveřejnil druhý díl. Ten již ale vyšel i v „papírové“ formě a je dostupný
v knihkupectvích.
Upozorňuji na zajímavé
filozoficko-právnické články na webu spolku Chamurappi www.chamurappi.eu v
sekci Texty JUDr. Oldřicha Heina. Zvláště upozorňuji na příručku Přehled
antické filozofie. Autor je mimořádně vzdělaný právník s praxí prokurátora,
státního zástupce, bankovního právníka.